Шах Зеленскому. Как Киевсовет возвращал городу власть над районами. СПЕЦПРОЕКТ
Виталий Кличко откровенно и без манипуляций рассказал в первые минуты сессии Киевсовета о необходимости дать отпор Зе-команде в намерении отобрать у мэрии управления районами. Но предложил проголосовать за создание новой модели управления городом. В ответ получило сопротивление «Слуг народа».
Виталий Кличко предложил принять следующие решения:
№ 224 «О некоторых вопросах управления районами в городе Киеве», которое предполагает признать ряд решений Киевсовета 2010 и 2011 года, утратившими силу.
№226, предусматривающий возвращение ликвидированных в 2010 году райсоветов и создание 10 районных советов. Первые выборы назначаются на 30 октября текущего года.
№225 – создание районных департаментов КГГА.
«В повестке дня важен вопрос для сохранения и развития самоуправления в столице, эффективного муниципального самоуправления. Мы должны рассмотреть 3 проекта решений, которые усовершенствуют управление районами. Первое – о создании рабочей группы, которая до марта наработает полномочия будущего районного совета. И выборы депутатов этих советов должны пройти 30 октября этого года. Второе – установить, что на переходный период до выборов самоуправляющиеся полномочия в районах будут выполнять структурные подразделения городского исполнительного органа, представляя интересы киевлян и воплощая решение, которое принимает Киевсовет, избранный жителями нашего города. Третье – мы должны создать отдельные подразделения (это модель, присущая большинству областных центров Украины, где есть районы, законная и конституционная). Сегодня речь идет о реальном и эффективном местном самоуправлении. Мы должны сохранить его в нашем городе. Чтобы на решение в развитие города и их воплощение влияли киевляне, а не поставленные в тех или иных политических интересах чиновники», – сказал Кличко.
Глава КГГА также напомнил о большом количестве обысков, которое проводится в Киеве и назвал их необоснованными и осуществляемыми с целью давления на местные власти.
Обсуждение, как бой многих
Первой в обсуждении предложения Кличко приняла участие депутат от партии «Слуги народа» Лилия Пашинна. Она заявила, что создание новых подразделений – слишком затратное для бюджета дело.
Как ликвидация РГА может усилить стабильность? Где определенность?… Если Вы хотите создать департаменты, нужно провести конкурсы и набрать работников на госслужбу. А это время. Это как минимум 3 месяца», – сказала она.
Депутат от «Слуг народа» Юрий Федоренко заявил, что функции РГА будут прописаны в законе о столице, который лоббирует его партия (и не устраивает Виталия Кличко).
Леонид Емец из «ЕС» напомнил коллегам из «Слуг народа», что их однопартийцы в Верховной Раде Украины «рассмотрели после отпуска несколько законов о пчеловодстве и скрылись с заседаний, прикрываясь коронавирусом».
Владимир Прокопив из «ЕС» сказал так:
«5 лет работала команда специалистов, общественности, депутатов Киевсовета. Наработаны предложения в полномочия районных советов. Они чрезвычайно широки, соблюдают Европейскую хартию местного самоуправления и принцип субсидиарности».
После этого «Слуги народа» попытались снять с рассмотрения вопрос об образовании департаментов в Киеве и уменьшении полномочий РГА. Однако провалили.
Экспредседатель КГГА времен Януковича Александр Попов решил похвалить свои достижения в послушании президенту в 2012 году и упомянул действующий закон о столице:
«В 2012 году сотрудничество КГГА, правительства и офиса президента было настолько реальным и настолько сильным, что оно давало возможности реализовать этот наш закон о столице максимально эффективно».
Выступления народных депутатов Украины
Депутат Верховной Рады от «Слуг народа» Николай Тищенко пришел в Киевсовет с раздаточным материалом – вынес в трибуну плакат. Начал цитировать Зеленского, что, мол, «пора сшивать страну» и начал фамильярно обращаться к присутствующей в сессионном зале депутату:
«И Вы, «девочка», которая улыбается мне во время войны, народный депутат, которая улыбается. Поэтому сегодня нужно понимать, что это политическое решение…»
В ответ присутствующие в зале депутаты начали выкрикивать Тищенко и требовать прекращения выступления и пренебрежительного поведения.
Однако Тищенко продолжил:
«Сегодня мы видели, слышали ответы. Что для тех, кто сегодня в Киеве есть у нас столбики, которые сегодня не дают возможность парковаться киевлянам, вы разрушаете бизнес сегодня. Вот какие упорные проблемы нужно решать…».
Такая смесь мнений нардепа должна была привлечь присутствующих не голосовать за предложение создания департаментов в противовес райсоветам, власть над которыми захватил Зеленский.
Несмотря на то, что Тищенко, как и другим присутствующим в зале, нардепам давали 3 минуты на выступление, он после того, как закончилось время, еще несколько минут не прекращал говорить на фоне других выступлений присутствующих, микрофоны которых включали.
Депутат Киевсовета Леонид Емец из «ЕС» потребовал обратить внимание на поведение Тищенко, который, по его мнению, употреблял «сексистские высказывания» и предложил по этому поводу обратиться в комиссию по депутатской этике и регламенту в Верховной Раде.
Тищенко после этого еще немного подержал трибуну, пока уронил народного депутата от «Батькивщины» Андрея Николаенко.
«Мы наблюдаем беспрецедентное давление на местное самоуправление. Киев не стал исключением. Решения, которые были приняты президентом по представлению Кабинета Министров, я считаю неправильными, противозаконными и против киевлян. Киевляне избрали своего мэра так же, как это сделали жители других городов Украины. И именно ему делегировали всю полноту полномочий и ответственность за дела в Киеве», – сказал Николаенко. Но добавил, что считает неправильным попытки Зеленского давить через правоохранительные органы на местные власти.
Перед голосованием за проект решения о создании новых департаментов депутаты от «Слуг народа» сбежались к трибуне и сплотились вокруг Тищенко.
73 из 77 присутствующих в зале депутатов Киевсовета проголосовали «за». Все фракции поддержали решение, кроме депутатов от «Слуг народа», которые не пошли давить на кнопки.
Далее последуют судебные иски с обеих сторон и распределение полномочий
Что касается увольнения Зеленским руководителей Шевченковской, Днепровской и Дарницкой РГА и назначения новых руководителей, ранее Виталий Кличко предупреждал – что будет обращаться в суд и обжаловать решение. Потому что, по его мнению, таким образом правительство присоединилось к «кампании по подавлению местного самоуправления в Украине».
«Местное самоуправление – это не воплощение политических прихотей центральной власти. Поэтому не нужно пренебрегать Конституцией и законами! – заявлял Кличко.
О намерении обжаловать решение о создании департаментов Киевсоветом – после заседания заявляли и «Слуги народа». Мол, руководителей в стенах райсоветов теперь будет вдвое больше – и те, кого наберет Зеленский и назначенные городом.
В некоторых пророссийских СМИ, которым Кличко надоедает своими интервью зарубежным медиа и критикуют председателя КГГА за выступления о необходимости сотрудничества на мировом уровне для сохранения территориальной целостности Украины, уже начали публиковать комментарии юристов с нелестными прогнозами. Мол, после решения, принятого Киевсоветом Зеленский, сможет привлечь самого Кличко к уголовной ответственности, а с ним – и тех депутатов, которые его поддержали. В частности, АО «Кравец и партнеры» уже предсказывает Кличко и его команде ЗИСО и судилища. Наряду с «прогнозами» – публикуют сведения о последних обысках в КГГА.
В контексте влияний Виталия Кличко на развитие общин и районов – эксперты отмечают, что у него остался «свой» только в Голосеевском районе. Речь идет о назначенном Зеленским в мае 2020 года председателем Голосеевской РГА Сергеем Садовым.
До этого Садовой работал в КГГА (01.2013 – 08.2014 гг. – директор Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации); 08.2014 – 04.2016 гг. – советник председателя отдела аналитического обеспечения деятельности председателя Киевской городской государственной администрации; 04.2016 – 11.2019 гг. – главный специалист отдела аналитической работы управления аналитического Киевского городского головы аппарата исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации).
Что предусматривает решение Киевсовета от 3 февраля 2022 года
По предложению Виталия Кличко роль исполкомов столичных райсоветов будут выполнять 10 районных департаментов.
То есть, если до скандального решения Кабмина часть руководителей районов назначал президент, а часть – мэр, то теперь руководители всех вновь департаментов должны назначаться местными властями, с функциями, которые раньше были у руководителей РГА.
Запланировано, что в новые департаменты перейдут функции нынешних райадминистраций. Это 80% полномочий, финансы, районные управления образования, капитального строительства, ЖКХ, отделы благоустройства, здравоохранения, департаменты по коммунальной собственности и приватизации жилищного фонда.
В РГА останутся только терробороны, архив и межбюджетные трансферты. Это практически так, как сейчас есть с обязанностями президента – в первую очередь гарант Конституции и его работа – работать, чтобы в стране было безопасно жить и не было внешней агрессии.
Говорят, что в перспективе на помещение также не будут иметь права ставленники Зеленского – потому что и они находятся на балансе города.
В то же время секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко заявил – киевляне будут обращаться в то же здание к соответствующим специалистам.
«До этого он был в РГА, а сейчас будет в департаменте. Ничего не изменится – он точно так же выполняет это полномочие», – сказал Бондаренко.
Сам же Виталий Кличко после заседания уже на следующий день поехал в Ивано-Франковск на первый из региональных форумов местного самоуправления, организованный Ассоциацией городов Украины. Это будет возможностью поилиться с другими мэрами опытом отстаивания местного самоуправления от возможного давления центральной власти.
Подготовила Оксана Тупальская
Петренко Ігор
Автор аналітичних статей та інтерв'ю про українську політику і культуру. Активний учасник Революції Гідності. Цікавиться новинною журналістикою та геополітикою. Зі Svoboda.ua з початку заснування.